1月3日，2025年苏州市新型工业化推进会议举行，再次以新年第一会的昂扬姿态，全面实施“苏州智造十大行动”，加快构建“1030”产业体系，提质增效推动苏州新型工业化走在前、做示范，加快打造全球具有领先地位的“智造之城”。

01新年第一会这是苏州连续第二年，在“新年第一会”聚焦新型工业化这一主题2024年，苏州大力推进新型工业化，深入实施“苏州智造”强基提质行动，推动产业质量效益、企业发展能级、科技创新能力、数实融合水平、绿色发展成效取得新突破。

今年，苏州出台推进新型工业化2025年行动方案及相关政策文件，着力构建具有世界一流竞争力的现代化产业体系到2026年，苏州将打造四大万亿级产业，培育15个超千亿级产业，规上工业总产值达5万亿元会议指出，苏州承载着习近平总书记“勾画现代化目标”“代表未来的发展方向”等殷切期望，产业体系完整、创新资源丰富、应用场景多元、营商环境优越，面对产业科技新趋势、国际环境新变化，更具竞争优势、更应勇挑重担。

新的一年，苏州要坚持以新型工业化为主攻方向，进一步全面深化改革，把提质增效贯穿始终，大力实施“苏州智造十大行动”，加快打造全球具有领先地位的“智造之城”会议强调，要推动“苏州制造”提质增效，打造一流产业生态。

要加快高端化升级，统筹传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业精准布局，努力打造世界级产业集群；统筹“硬制造”和“软制造”，把生产性服务业纳入制造业培育体系，推动产业向价值链高端攀升要加快智能化发展，全面推进人工智能赋能新型工业化先导区建设，推动“人工智能+”和“数据要素×”融合发展，建设“人工智能+”城市。

要加快绿色化转型，完善绿色制造和服务体系，培育壮大绿色低碳产业要更大力度招大引强、培优育强，构建领军、骨干、中小、初创企业梯度培育体系，让苏州始终有站在潮头的产业和企业，实现排浪式发展会议指出，要推动“苏州创新”提质增效，打造一流创新生态。

要坚持创新为本，加快构建以市场为导向、企业为主体、产品为核心的创新体系，建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区要靶向发力推进联合攻关，充分发挥重大科研平台策源作用，支持龙头企业牵头组建任务型创新联合体，推动企业加大研发投入、设立研发机构、承担重大科技项目。

要全链贯通加快成果转化，推动重大原创成果在企业率先验证、中试和转化应用，打通从样品到产品再到商品的转化链条要健全制度鼓励创新创业，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，推动优秀科创企业家、一流创新型企业源源不断涌现。

会议强调，要推动“苏州服务”提质增效，打造一流营商生态要围绕企业用地、融资、市场、物流、人才等需求，深化要素市场化改革，推动要素保障更高效要提升企业综合服务中心功能，深化“高效办成一件事”等改革，制定政策明白卡，推动政务服务更便捷。

要完善产权保护、市场准入等基础制度，健全直接听取服务对象意见机制，开展“换位跑一次”行动，推动市场环境更公平，进一步稳预期、强信心会议要求，各地各部门要强化契约精神，在惠企政策兑现“快、直、准、实”上下功夫

，推动更多政策“免申即享”，确保第一时间直达基层、精准惠及各类主体要聚焦企业痛点、难点和堵点问题，强化暖心服务，增强发展信心0210条干货会上，发布了《关于支持制造业企业扩大有效投入的若干政策》，共10条干货举措，简称为“扩投十条”。

会后召开的相关新闻通气会上，苏州市工信局介绍，“扩投十条”出台，主要基于三方面的考虑：一是工业投资是推进新型工业化的重要引擎，今天的投入就是明天的产出；二是当前国家和省都在大力推动大规模设备更新，出台了一系列支持政策，苏州的“扩投十条”，正好与这些政策形成了一套“组合拳”；

三是苏州作为全国工业大市，工业体量大、基础雄厚，要继续保持全国前列，关键之关键，是必须要坚定企业的投资信心，需要政府拿出最有诚意的支持政策和最优的营商环境“扩投十条”设定了清晰的短期和长期目标短期内，计划每年实现“三个1000”：推动1000家企业设备更新，实施1000个投资超1000万的增资扩产项目。

远期目标，到2027年，全市工业领域设备投资达到1100亿元，技改投资达到1300亿元，新增10个以上百亿级工业项目，并完成3万亩低效工业用地的转型为实现这些目标，提出了十大举措，主要围绕项目、企业、载体、要素“四个维度”同步发力。

在项目推进方面，重点加大对项目引进、设备更新、技术改造、智改数转网联和增资扩产的支持比如，对投资规模大、带动作用强、示范效应好的，重大项目提供专项支持；对投资超30亿元的大项目，可以给予最高1亿元的支持。

对年度设备投入超5000万元的项目，将按照投资额的5%给予支持同时为降低企业融资成本，对贷款进行设备更新及购置相关软硬件，所产生的贷款利息，将给予3个点贴息支持在企业培育方面，始终把企业放在创新主体地位，继续加码对企业创新发展的支持。

比如，对承担关键核心技术攻关项目、或者获评独角兽培育的企业，给予最高1000万元支持；对获评国家级制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”的企业，将分别给予最高300万元、100万元支持在载体建设方面，

对新认定的市级创新领军企业先进技术研究院，分三年给予最高5000万元补助；对获批的国家工程研究中心、省重点实验室、省工程技术联合实验室，给予最高2000万元支持在要素保障方面，重点围绕土地和人才要素加大支持。

比如，对符合规划要求、容积率达到3.0以上的低效工业用地转型项目，给予最高1000万元支持对来苏创新创业领军人才、团队给予相应项目支持经费和购房补贴

03时间表解读统计显示，苏州拥有1.4万家规上工业企业，覆盖35个大类、171个中类、516个小类，称得上是中国工业体系最完备的城市之一1月3日的会上消息显示，2024年苏州全年预计可完成规上工业总产值4.68万亿元，稳居全国工业前两名的位置。

一直以来，与苏州并肩而立的两个工业强市分别是深圳和上海——2023年深圳、苏州、上海的规上工业总产值分别定格在4.85万亿元、4.43万亿元、3.94万亿元眼下，深圳已经提前卫冕“工业第一城”，数据显示，仅去年1-11月，深圳规上工业总产值已达4.75万亿元，同比增长9.5%。

以工业立市，苏州曾自我剖析，自身最大的优势就是制造业，但传统产业占比还比较大，转型升级尤为紧迫，必须坚持“两条腿走路”，一方面要抢抓“时间窗口”，加快传统产业智能化改造和数字化转型，另一方面着力壮大新兴产业，积极发展未来产业。

2024年“新年第一会”，苏州就提出要“到2035年，奋力打造全球具有领先地位的‘智造之城’”而在今年，苏州进一步提出，全面实施“苏州智造十大行动”，提质增效推动苏州新型工业化走在前、做示范，加快打造全球具有领先地位的“智造之城”。

从实施路径来看，“十大行动”中排在首位的就是产业能级跃升行动，包括实施产业梯次培育计划，推动更多先进制造业集群向世界级迈进加快传统产业焕新升级，加速产业绿色转型，抢先布局未来产业，努力发展高新技术产业来源：苏州日报、苏州发布、城市进化论

编辑：王牧寅审核：纪海涛更多精彩内容，请关注微信公众号“决策杂志”（微信ID：juecezazhi）。